La crisis del coronavirus podría agotar el superávit presupuestario de $ 21 mil millones de California


Durante más de seis primaveras, a través de dos gobernadores y cientos de votos de legisladores, el gobierno del estado de California construyó lentamente la viejo reserva de efectivo en su historia, proyectada para un total de $ 21 mil millones para el próximo verano.

Pero hay temores crecientes de que la rápida crisis provocada por la pandemia de coronavirus podría obligarla a gastarse en cuestión de meses.

Varios de los observadores de presupuestos más experimentados del estado ahora esperan que California necesite usar todo el sobrante de efectivo, y posiblemente mucho más mosca, para apuntalar servicios vitales del gobierno que podrían hallarse gravemente financiados por una bienes que se derrumba rápidamente

"Esta es una recesión repentina diferente a todo lo que hemos trillado", dijo Gabriel Petek, analista asamblea del estado. "En este punto, estamos volando a ciegas".

Pocos estados tienen más cicatrices de los abrumadores déficits presupuestarios del pasado que California. Tres recesiones económicas significativas durante el postrer cuarto de siglo desencadenaron fuertes caídas en los ingresos fiscales, dos de los cuales ocurrieron en una sola lapso. Los eventos resultantes fueron históricos: los pagadores del gobierno estatal emitieron pagarés, los servicios vitales y las funciones escolares se redujeron y los votantes enojados sacaron al jefe Gray Davis de su cargo en una comicios exclusivo de 2003.

Pero cada colapso previo en la financiación del gobierno fue un Desastre relativamente moroso. Incluso la recesión universal que comenzó en 2008, generalmente instinto como la crisis que se desarrolla más rápidamente, dio a los legisladores tiempo para tomar medidas correctivas.

Según los primeros indicios, tendrán que interpretar mucho más rápidamente para acometer la emergencia COVID-19, suponiendo que las preocupaciones de salubridad eventualmente disminuyan y permitan que los legisladores regresen a Sacramento. Y a medida que los mercados financieros se reducen y aumentan las solicitudes de desempleo, la situación presupuestaria del estado podría deteriorarse mucho más rápido.

"No creo que las personas en California o en el país hayan entendido completamente la situación en la que estamos", dijo el asambleísta Phil Ting (demócrata por San Francisco), presidente del comité de presupuesto de la cámara pérdida.

El martes, los asesores del jefe Gavin Newsom dieron los primeros pasos para crear un plan de triaje. Se les dijo a las agencias estatales que asumieran que no existirán fondos para las propuestas que ya tenían en marcha, y mucho menos nuevas ideas. Y se dijo a los legisladores que la despacho no podrá presentar las actualizaciones esperadas del 1 de abril sobre los ingresos y gastos del gobierno.

"A pesar de los esfuerzos sostenidos, el virus continúa propagándose y afecta a casi todos los sectores de la bienes de California". Keely Martin Bosler, director de finanzas del jefe, escribió a los líderes legislativos. "Entre estos impactos se encuentra una caída potencialmente severa en la actividad económica, con los correspondientes enseres negativos sobre los ingresos anticipados para el próximo año fiscal 2020-21 y más allá".

    
        
        

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Durante gran parte de la lapso de 1990 y 2000, los analistas a menudo compararon el presupuesto de California con una montaña rusa de recaudaciones de ingresos altísimos, seguidos de terribles debe y luego nuevamente. Muchos de esos dólares provienen de las ganancias de inversión obtenidas por los contribuyentes más ricos del estado. La naturaleza volátil de la cobro de impuestos significaba poca certeza para la atención médica, la educación y los servicios sociales.

Pero a distancia de un exiguo fondo para "días lluviosos" establecido en 2004, había pocos mandatos para priorizar los ahorros. Eso cambió en 2014, cuando los votantes aprobaron una corrección constitucional que aumentó sustancialmente el tamaño del fondo de reserva y creó nuevas reglas sobre cómo se podría utilizar el exceso de efectivo.

Ese fondo debería totalizar $ 16 mil millones para este verano. Adicionalmente, se esperan hasta $ 3 mil millones en una cuenta de reserva menos restrictiva que se puede usar mucho más rápidamente y casi $ 1 mil millones más en un fondo exclusivo para apoyar los programas sociales de "red de seguridad". En total, el sobrante de efectivo equivaldría a aproximadamente una décima parte del presupuesto total propuesto por Newsom en enero.

Ahora, un poco más de 10 semanas a posteriori, existen amenazas para las tres principales fuentes de ingresos fiscales: impuestos sobre la renta personal, impuestos corporativos e impuestos sobre las ventas. Los impuestos a las ventas, en particular, podrían hallarse afectados por el obturación sostenido del sector de servicios del estado, lo que probablemente dejaría a cientos de miles de californianos buscando presencia por desempleo.

"No hemos trillado carencia como esto", dijo Chris Hoene, director ejecutante del Centro de Presupuesto y Política de California. "Es probable que necesitemos cada centavo de las reservas".

Un desafío importante para los legisladores será trabajar con la yerro de información sólida. La Comité de Impuestos de Franquicias del estado ha legado a los californianos hasta el 15 de julio para presentar sus declaraciones de impuestos y satisfacer todo lo que se debe. Esa atraso de tres meses eliminará un importante punto de datos utilizado cada año por el jefe y la Asamblea al escribir un nuevo presupuesto estatal antaño de la término periferia constitucional del 1 de julio.

En cambio, los analistas de presupuesto esperan que se necesite una serie de acciones fiscales durante la primavera y el verano. Se podría pedir a los legisladores que extiendan su trabajo más allá del final tradicional de la hecho legislativa en agosto, tomando medidas presupuestarias relacionadas con la respuesta del coronavirus en el otoño, incluso si muchos de ellos están en reelección en noviembre.

Pocos presupuestos las deposición serán vigiladas más de cerca que la presencia sanitaria. Es probable que los gobiernos locales soliciten a los funcionarios estatales aumentos sustanciales en los fondos de salubridad pública, más allá de los $ 1 mil millones en gastos aprobados por la Asamblea la semana pasada.

Además son probables enormes costos nuevos para Medi-Cal, el estado atención médica gratuita para sus residentes más pobres. Ya hay unos 13 millones de californianos inscritos en el software. Los desafíos económicos que se avecinan podrían juntar hasta 1 millón de personas al software, dijo Anthony Wright, director ejecutante de Health Access, un asociación de defensa de la salubridad.

“Oportuno a que esta es una emergencia de salubridad pública, creo que sería no se recomienda tener las mismas propuestas que teníamos hace una lapso para excluir a las personas de la cobertura ", dijo Wright.

Un cambio sobresaliente de las recesiones pasadas es la existencia de la Ley Federal de Cuidado de Vitalidad a Bajo Precio, que eliminó algunas de las reglas de elegibilidad más estrictas para Medi-Cal y incluso crearon intercambios de seguros de salubridad como Covered California, que ofrecen subsidios a ciudadanos de bajos y medianos ingresos.

"Esa es la posterior seguridad que no existía antaño", dijo Wright.

Pero esos costos, aunque probablemente serán suscritos por el gobierno federal, incluso requerirán más gastos de impuestos estatales. En los debates anteriores sobre el debe presupuestario en Sacramento, los legisladores lucharon para determinar cuál de las muchas deposición vitales tendría que restar insatisfecha. La desaceleración económica significa menos mosca para los programas de servicios humanos y de salubridad, los mismos servicios que ven una viejo demanda cuando millones se encuentran con menos trabajo o sin trabajo.

“Cada uno de estos programas tendrá un legal necesitan, y todos van a tener la palabra 'mil millones' por ellos ", dijo Hoene, cuya ordenamiento aboga por programas destinados a ayudar a los californianos de bajos ingresos.

Ninguna parte del presupuesto estatal es viejo o más sujeto a reglas estrictas sobre gastos que las escuelas K-12. La viejo parte de la última lapso ha tenido que satisfacer las deudas contraídas con las escuelas durante la última recesión. Varios distritos escolares todavía luchan con una variedad de costos, incluidas las obligaciones de pensiones considerables para los maestros y otros empleados.

"Esto podría tener un impacto devastador en la educación", dijo Kevin Gordon, un chanchullero de las escuelas de toda la vida. Sacramento.

Si perfectamente las escuelas públicas y las universidades comunitarias tienen garantizada una parte del mosca de los impuestos estatales, las fórmulas que rigen ese desembolso incluso significan que el nivel reducido de financiación disminuirá a medida que desaparezcan los ingresos. Gordon dijo que, según la ley coetáneo, es probable que las escuelas puedan soportar una pérdida total de ingresos en todo el estado de más o menos de $ 5 mil millones. Pero más que eso y las escuelas enfrentarán problemas significativos, dijo.

“Esperamos que la despacho y la Asamblea intenten proteger a las escuelas del impacto que la aval mínima [funding] les permitiría de otra guisa ", dijo Gordon.

Las escuelas cerraron en respuesta a los temores de coronavirus ya están sintiendo serias presiones fiscales. El Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles dijo que está gastando $ 100 millones en reservas de efectivo para proporcionar la tecnología necesaria para el estudios remoto de los estudiantes de familias de bajos ingresos. Y los líderes del distrito, contiguo con los funcionarios escolares en San Diego, han dicho que sus presupuestos a extenso plazo ya no están equilibrados.

Un colapso en las proyecciones de los ingresos fiscales estatales incluso afectaría a los gobiernos locales. La reestructuración radical de muchos programas de seguridad pública para el control del gobierno del condado en 2011 ha sido pagada por un crecimiento constante en dólares estatales. Algunos condados podrían tener que ofrecer el mismo o más servicios con menos en caso de un debe del presupuesto estatal.

Las reglas para usar el fondo estatal de días lluviosos indican que solo la fracción del mosca, tal vez más o menos de $ 8 mil millones , podría estar de moda en cualquier año fiscal. Pero los legisladores podrían usar fácilmente el primer semestre para apuntalar los costos del software en el año fiscal coetáneo que finaliza el 30 de junio, que finaliza el 30 de junio, y luego promulgar rápidamente un plan para el resto del mosca en el año presupuestario que comienza el 1 de julio

Los líderes legislativos se dan cuenta de que tendrán desafíos sin precedentes por delante, pero parecen alentarse por el hecho de que el superávit de efectivo de $ 21 mil millones incluso existe. Si perfectamente gran parte de esto habría sido dejado de banda por mandato lícito, los legisladores ocasionalmente han anejo pagos adicionales al fondo para días lluviosos.

“La buena nueva es que, gracias a 10 primaveras de presupuesto responsable, nunca hemos estado más preparado de lo que estamos hoy para indisponer tiempos presupuestarios difíciles ", dijo el presidente del Senado Pro Tem Toni Atkins (demócrata de San Diego).

El escritor del personal de Times Howard Blume contribuyó a este crónica.


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